海南自贸港为何不会取代香港、上海、广深？

起原：@经济不雅察报微博

记者 政研院

在近日举行的国务院新闻办公室发布会上，国度发展和调动委员会副主任王昌林示意，经中央批准，海南目田买卖港将于2025年12月18日负责开动全岛封关运作。这一要紧有接洽标记着中国绽开程度最高的自贸锻练区建立插手临了冲刺阶段，行将插手全面运作的倒计时。

海南岛算作中国最南端的边域，其开荒历程相对较晚。明清时间，海南附庸于广东省统率。这一转政步地直到1988年4月13日才发生根人道变革——海南省从广东省分出，同日，海南经济特区宣顺利立。

尽管领有寰宇面积最大的经济特区，但近30年来海南省的东谈主均GDP持久未能结巴寰宇平均水平。以2019年数据为例，海南省东谈主均GDP仅为寰宇平均值的75.38%。固然近5年发展速率有所栽培，但2023年该方针仍停留在寰宇平均水平的79.31%，低于四川、辽宁等省份。

值得夺目的是，区域计策价值与经济发展水平并非简便的线性相干。在特定历史发展阶段，私有的地舆区位上风往往能退换为不能替代的计策价值。2018年4月13日，在海南建省三十周年这一勤勉历史节点，中央作出建立目田买卖港的计策有接洽，为这个碰巧“而立之年”的省份赋予了全新的职责。

花落海南 

在海南自贸港成立之前，中国已先后批复成立了11个自贸锻练区。而在海南自贸港获批后，又新增了9个自贸区。但就绽开程度和政策优惠而言，其他自贸区的新政和优惠，海南均可复制实行。而海南享有的额外政策，其他省份的自贸区却无意准许效仿，海南自贸港号称“前无古东谈主后无来者”。

从计策定位来看，海南自贸港号称“自贸区体系的升级版和最高形态”，其绽开力度直指香港、迪拜和新加坡等国际一流目田港。那么，这个含金量最高的“政策红利”为何会花落海南？这背后波及额外的历史配景、国际场合和地舆区位等多勤勉素。

最初，海南具有先天不足的地舆上风。其背靠经济阐发的广东省及港澳地区，面向中国最大的买卖伙伴——东盟。这一私有区位使海南坐拥中国与东盟两大阛阓，袒护21亿东谈主口的遍及浪费群体。从航运距离来看，海南到越南都门河内的航程比到广州更短，到东南亚金融及航运中心新加坡的距离比北京近约430公里。此外，东南亚地区聚居着无数琼籍华裔，这种深厚的东谈主文纽带大大缩短了经贸交易的文化壁垒。

另外，海南岛算作一个相对零丁的地舆单位，其岛屿本性为实行保税政策和海关监管提供了自然的物理阻遏条目，这种地舆特征使其成为建立自贸港的理思遴选。

从国际场合上看，把悉数省都设为高绽开度的自贸港，亦然应答某些西方大国逆向搞“去各人化”的必要举措。算作中国面向南海的勤勉家数，海南在畅通中国与世界的计策通谈中上演着不能替代的要津变装。

从历史阅历上看，回望海南三十年前的发展历程，既有令东谈主激动的后光建立，也有让东谈主发省的真切训导。近几年海南省得胜结巴房地产投契炒派头险，恰是对吸取了有关的历史训导与对阛阓的合理调控。

十年磨一剑 

海南得胜结巴炒房投契行径，只是是其转型升级谈路上的一个精彩注脚。近五年来，尽管海南省的GDP莫得突飞大进，但发展质地的跃升却令东谈主注意，其转型生效远超学界预期。

在产业方面，海南不再只依靠旅游业和农业，向多元化场所发展。回溯十三年前，海南给东谈主的印象如故产业档次偏低、结构相对单一，主要依赖旅游业、热带农业及食物加工业，辅以稀薄的制药企业和不冷不热的房地产业。

如今，海南已得胜构建四大援手产业体系：旅游业、当代服务业、高新时期产业和热带特质高效农业。这四大主导产业占比在五年内栽培13.7个百分点，孝敬了全省67%的GDP。更值得热心的是，每个援手产业又包含多个细分范畴。南繁种业产值结巴180亿元大关，海洋产业保抓年均13.9%的高速增长，离岛免税购物更已占据各人阛阓份额的8%。

此外，博鳌已从季节性论坛举办地转机为领有各人一流的康养先行区。三亚也收尾了从单一旅游城市向深海科技与国度级种业基地的丽都回身，这不仅增强了当地的经济韧性，更与国度的部分计策想法收尾了齐备契合。

而在西海岸，石化基地——洋浦开荒区抓续蔓延产业链、提高价值链，其口岸朦拢量增速领跑寰宇大型海港，注册船舶吨位更是跃居为寰宇第二名。与此同期，洋浦及儋州在保抓产业多元化的基础上，提神培育和引进科技更动式产业。

在科教方面，海南省高等教师国际化进度加快，已引诱20所中外合作办学机构及境外著明高校零丁办学，陵水县已成为“教师特区”。此外，单在三亚一座城市就至少汇聚了6所国内顶尖高校的他乡盘问院，包括中国石油大学、上海交大、华东师大等，科创体系初具范畴。

在生态斯文方面，海南多项方针领跑寰宇。海南新动力汽车占比稳居寰宇首位；博鳌行将收尾碳中庸想法；洋浦石化基地更动吸收轮回经济和清洁分娩时期，与毗邻的海花岛旅游度假区息争共生。

在对外绽开方面，海南能级抓续跃升，外资会聚效应突显。昔日10年间，海南省收尾了从“内向型经济”到“绽开新高地”的向上式发展。近五年，海南省累计诳骗外资97.8亿好意思元，年均增速达97%；新设外资企业8098家，年均增长43.7%；旧年境外旅客数目加多一倍。

在东谈主口结构方面，昔日五年间，海南省常住东谈主口净增53万，这一数字是在近两年实行东谈主口调控政策配景下的速率。不然，东谈主口涌入范畴或将更为显耀。成绩于生态环境抓续改善、高附加值产业会聚发展以及个东谈主所得税优惠政策落地，高等次东谈主才占比收尾质的飞跃。终点值得一提的是，中组部已累计遴派七批近千名优秀干部支持海南建立，团中央也抓续遴派博士服务团助力发展。

海南以“十年磨一剑”的定力，为自贸港定期封关运作夯实了软硬件基础。过程多年抓续勤奋，全省发展面庞已收尾历史性向上。现在各项准备服务已基本就绪，王人备具备援手自贸港封关后高质地发展的详细条目。

区域合营 

有东谈主惦记给海南这样高的绽开度，会不会抢了香港、上海以及广深的上风？本色上，海南与上述四个城市不在一个档次上，计策想法、相比上风、主导产业、中枢功能和放射范围不大疏导。

海南自贸港的建立不仅不会迁延香港、上海及广深等经济中心的发展上风，反而会酿成显耀的协同效应。香港凭借其国际化的高端服务业体系和目田兑换货币上风，保抓着与英好意思等阐发经济体的深度对接。广东省依托浑厚的产业基础和丰富的国际买卖阅历，其影响力已放射远至俄罗斯、非洲等地。深圳与海南儋州的合作面貌已成为区域协同发展的典范，充分体现了“上风互补、互利共赢”。值得夺目的是，琼粤港三地建议“黄金三角”合作框架：海南政策、广东产业、香港服务。

在区域协同发展层面，海南与毗邻地区的合作尤为勤勉。广东湛江算作海南最近的邻居，在区域合作中具有额外地位，两地可要点发展旅游协同、仓储物流等配套产业。比如，海南可在湛江成立大型“国外仓”，这不仅能缩短物流本钱，况兼两地自贸锻练区的政策对接也将创造更多合作机遇。

相同值得热心的是广西北部湾地区与海南的联动发展，北部湾可与海口等城市共同构建北部湾城市群。算作西部陆海新通谈的中枢要津，北部湾可与海南加强航运方面的密切合作。比如，北部湾地区可在海南与西部本地的经济联动中上演要害中转站变装。海南的体量较小，因此必须强化与毗邻地区的单干预合作，促进协同发展，收尾举座效益的最大化。

算作中国绽开程度最高的自贸区，海南自贸港理当肩负起新时期绽开调动茅头兵的重担。高水平的对外绽开将酿成刚硬倒逼机制，股东深档次调动和营商环境优化。不管是跨国企业如故原土阛阓主体，都会遴选最相宜我方发展的地方投资兴业。

海南自贸港算作新时期调动绽开的新高地，正成为各类阛阓主体收尾梦思的最好锻练场。对国度而言，这是展示绽开决心的窗口；对企业来说，这是分享调动红利的乐土。咱们期待海南自贸港在轨制型绽开方面获得更多结巴性限度，为高质地发展注入新动能。

（作家：刘劲松，区域经济学者）

海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP